资产阶级国家的经济封锁使国内的经济情况更趋严重，使无法向国外买进需要的机器和货物。
铁路运输几乎全部毁坏了，几百座铁路桥被炸毁，几千公里的路轨变成废料，大部分的机车和车厢都超过使用期限，战后由于运输的破坏，前线350 万军人一时还不能退伍复员。
在战场上吃了败仗的敌人，现在企图组织匪帮和富农暴动来颠覆政权。武装匪徒正被派往共和国的领土来进行牵制政府工作的开展。
列宁清楚地看到了国家经济的严峻形势，党的政策必须立刻来个根本的转变。必须使农民有一种自我发展的条件，形成改进耕作的推动力，在发展农业生产上，激发他们当年那种推翻地主阶级反动统治的革命热情和奋斗精神。在改造农业的基础上，要同样把工人当年的革命精神焕发出来，大规模的工业必须恢复起来，必须把机器和货物供给农村，加强工人和农民的经济联系。继续调动革命时期工农联盟的巨大力量发挥到建设上来，“农民伯伯”和“工人老大哥”携起手来，形成强大合力。
