制作预算时最重要的就是“从哪里如何筹集资金”。他需要在发行股份、发行股权证、间接从银行贷款等多种手段中选择最适合公司战略的方式。
预算计划必须与战略绑定，因此需要财务与经营企划室共同制作。美国经营学者R.N.安东尼将“先有战略然后依此组建预算”的想法称之为“管理控制”。是一种根据战略控制税务、管理会计，最终实现战略目标的想法。
“组建预算”是制定计划的基本机能，是将整体预算分解并分配到各部门的一种方法。
首先要有个计划：“5年、10年后的公司规模要发展到这个程度。为此需要进行设备投资，还要进行资金调度”。然后在对其事业部的预算进行具体补充：“第二营业部要销售多少，要实现多少利润目标”。从事业部到更加零碎的部门都要将其预算细化。
Q＆A
——我的公司不是以战略为前提做出决定，更多的是以同比基础做出决定，这个方针好不好？
组建预算有时也会不以战略为前提。代表事例就是同比基础提高（或减少）XX百分比的方式。与战略上的必要性相比，这是一种预测经济环境，并且更加重视目标实现可能性的做法。进而有时也会出现毫无根据的积累预算的倾向。不管怎样，这一种思想或许是认为预算越是扩大，对于自身就越有意义。